Круглый стол на тему Профилактика социального сиротства. Итоги работы за 2008/2009 год. Задачи на 2010 год, организованный муниципалитетом внутригородского муниципального образования Чертаново Северное в городе Москве состоялся в здании школы № 1623.

Для участия в работе круглого стола были приглашены представители всех органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и осуществляющих свою деятельность на территории внутригородского муниципального образования Чертаново Северное в городе Москве. Основной темой выступлений было подведение итогов работы по профилактике социального сиротства за год, отчет о выполнении тех задач, которые были поставлены в прошлом году на первом заседании круглого стола, посвященном проблемам социального сиротства. О проделанной работе сектора опеки и попечительства муниципалитета внутригородского муниципального образования Чертаново Северное в городе Москве рассказал заведующий сектором А.Н. Струков.

Для реализации решений круглого стола, в соответствии с переданными муниципалитетам городскими полномочиями в сфере опеки и попечительства, в муниципалитете Чертаново Северное для ведения вопросов профилактики социального сиротства выделен ведущий специалист по охране прав детей, на которого и возлагается работа в данном направлении. Первыми шагами в работе было проведение мониторинга населения района на предмет детского и семейного неблагополучия. Были составлены списки детей, находящихся в социально опасном положении, и родителей, ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности по отношению к своим несовершеннолетним детям. Эта работа проходила в тесном контакте со специалистами КДНиЗП района, ОВД по району Чертаново Северное, межрайонного Центра Дети улиц ЮАО города Москвы. С данными семьями ведется большая профилактическая работа. Это контроль за исполнением родителями, состоящими на учете в органе опеки и попечительства, своих обязанностей; оказание помощи в воспитании, трудоустройстве, лечении, организации отдыха; направление на консультации в Центр психолого-педагогической помощи семье и детям ЮАО города Москвы; направление в Центр социального обслуживания района Чертаново Северное для оказания продуктовой и вещевой помощи; направление в Наркологический диспансер № 1; составление индивидуальных планов работы с социально неблагополучными семьями; проведение обследования условий жизни таких семей; организация профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейных проблем для предотвращения семейного неблагополучия и, как крайней меры, изъятия ребенка из семьи. В результате проделанной работы на учете в органе опеки и попечительства муниципалитета Чертаново Северное из выявленных за прошедший год 51 неблагополучной семьи на данный момент состоят 33, в которых растут 45 детей.

Еще одной категорией родителей, с которой ведется работа специалистом по профилактике социального сиротства, являются родители, лишенные родительских прав. Не секрет, что ранее работа с такими родителями была сведена до минимума. В основном после лишения родительских прав орган опеки и попечительства не возвращался к проблемам этой семьи. Сейчас одной из важных задач, которые стоят перед органами опеки, является не только устройство ребенка на семейную форму воспитания, но и возвращение его в кровную семью. Для решения этой задачи необходимо проводить работу с родителями, лишенными родительских прав. Но здесь есть свои сложности и нюансы. Родители могут быть восстановлены в своих правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка (п. 1 ст. 72 Семейного кодекса РФ). Для этого им необходимо обратиться в орган опеки и попечительства. Сам вопрос о восстановлении в родительских правах решается в суде. Однако родитель должен быть готов к тому, что изменение поведения, образа жизни, отношения к воспитанию ребенка лишь необходимые условия для восстановления в родительских правах, но не всегда достаточные. Например, важно знать, если ребенок был усыновлен, то восстановление в родительских правах невозможно (абзац 3 п. 4 ст. 72 Семейного кодекса РФ). Или что необходимо согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, ведь сами дети могут не захотеть возвратиться в те условия, в которых они проживали. Восстановление в родительских правах возможно лишь в тех случаях, когда это не противоречит интересам ребенка. Орган опеки и попечительства готовит заключение по данному вопросу. При его подготовке специалист должен ознакомиться с документами, приложенными к исковому заявлению о восстановлении в родительских правах, с теми документами, которые были приобщены в дело на судебном заседании, обязательно ознакомиться с условиями проживания родителя, восстанавливающегося в родительских правах, и сделать вывод об обоснованности восстановления в родительских правах. На учете в органе опеки и попечительства состоят 30 родителей, лишенных родительских прав (общее количество детей в данных семьях 38). Всем этим родителям были направлены письма о возможности восстановления в родительских правах. Специалистом органа опеки и попечительства были составлены памятки с перечнем документов, необходимых для восстановления в родительских правах. Были проведены проверки условий жизни этих родителей. Из состоящих на учете родителей, которые могут быть восстановлены в родительских правах по отношению к своим детям, изъявили такое желание, к сожалению, лишь 5 человек. С этими родителями ведется работа в этом направлении.

Специалистами муниципалитета ведется работа по освещению в средствах массовой информации деятельности органа опеки и попечительства по направлениям, в том числе и по профилактике социального сиротства. На страницах газеты На Варшавке. Чертаново Северное публикуется цикл статей о работе сектора опеки и попечительства, и уже появились первые отклики. Люди звонят даже из других районов, просят оказать консультативную помощь по вопросам преодоления семейного неблагополучия, интересуются, куда обратиться в тех или иных случаях. Работа в данном направлении будет продолжаться. В частности, проведена съемка телепередачи Имеем право на канале Столица, посвященная проблемам социального сиротства. На встречах с населением района специалистами муниципалитета раздаются информационные листовки с контактными телефонами специалистов органа опеки и попечительства по направлениям их деятельности, в том числе и по профилактике социального сиротства.

Также воплощается в жизнь еще одно решение круглого стола создана и приступила к работе рабочая группа, деятельность которой направлена на преодоление социального сиротства. В ее состав вошли представители муниципалитета, управы района Чертаново Северное, Наркологического диспансера № 1, Центра психологической помощи семье и детям ЮАО города Москвы, Центра социального обслуживания района Чертаново Северное, муниципального учреждения Спортивно-досуговый центр Чертаново Северное, ОВД по району Чертаново Северное, отдела Нагорный Центра труда и занятости ЮАО, поликлиники № 70, территориального общественного пункта охраны порядка района Чертаново Северное. Сначала возникали сомнения, а не будет ли эта группа подменять собой комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав? Ведь состав участников комиссии и группы очень близок. Но первые же заседания показали, что разница есть. Задача группы немедленная и конкретная помощь семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Перед проведением заседания составляется план по выходу из кризисной ситуации, сложившейся в семье. В нем четко расписываются все мероприятия, которые должны проводиться с семьей всеми участниками рабочей группы каждым по своему направлению. В ходе заседания все специалисты в плане отмечают сроки исполнения. Секретарем группы, которым и является специалист муниципалитета по профилактике социального сиротства, вносятся коррективы в план, после чего он раздается всем участникам заседания. В течение недели, максимум двух, участники заседания присылают секретарю письменную информацию о проведенных мероприятиях с семьей, после чего группа собирается вновь, чтобы проанализировать изменения ситуации в семье и по мере необходимости внести новые коррективы в план либо убедиться, что предпринятые меры помогли семье выйти из той кризисной ситуации, которая в ней сложилась. В дальнейшем такая семья не снимается с контроля. Опыт работы этой группы невелик, но первые результаты внушают оптимизм, что такая форма работы принесет свои плоды в преодолении семейного неблагополучия и социального сиротства. Конечно, есть и проблемы, которые не удалось полностью преодолеть после проведения заседания круглого стола. В частности, речь идет об информировании органа опеки и попечительства о выявлении неблагополучных семей. Муниципалитетом было проанализировано, откуда поступает информация о неблагополучных семьях. В основном она исходит от граждан и от ОВД по району Чертаново Северное. Практически не поступает информация из дошкольных и образовательных учреждений. И это несмотря на то, что и на круглом столе и после него администрациям данных учреждений неоднократно напоминалось о необходимости такого информирования. Первым делом, приступив к работе, специалист органа опеки побывала во всех дошкольных и образовательных учреждениях и проинформировала о новом направлении работы сектора по опеке и попечительству. Из выявленных семей за период 2008/2009 г. 14 детей обучаются в школах нашего района, 7 посещают дошкольные учреждения района. Однако информация об этих семьях пришла из других источников. В завершение выступления заведующий сектором опеки и попечительства обратился ко всем организациям и учреждениям, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с просьбой своевременно направлять информацию о неблагополучных семьях в орган опеки и попечительства муниципалитета Чертаново Северное и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав района Чертаново Северное.

На заседании круглого стола выступали представители и других учреждений и организаций. Директор школы № 856 Г.М. Монахова рассказала о работе школы с семьями и подростками, находящимися в социально опасном положении, и предложила представителям организаций и учреждений, входящих в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних, посетить родительские собрания. Начальник отделения по делам несовершеннолетних ОВД по району Чертаново Северное рассказал о проведенных мероприятиях и предложил представителям администрации школьных и дошкольных учреждений незамедлительно сообщать в отделение по делам несовершеннолетних о случаях появления в состоянии алкогольного опьянения родителей, чьи дети посещают вверенные им учреждения. Психолог Центра психолого-педагогической помощи семье и детям ЮАО города Москвы И.В. Попова поделилась опытом работы Центра в сфере профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, предложила направлять в Центр семьи, которым требуется помощь психолога в решении внутрисемейных конфликтов. Медицинский психолог Наркологического диспансера № 1 Н.Н. Кайдашева ознакомила собравшихся с организацией профилактической работы диспансера с неблагополучными семьями. Администрациям образовательных учреждений было предложено обратиться в диспансер для организации лекций для учащихся о вреде алкоголя и табакокурения. Начальник отдела психологической помощи Московской службы психологической помощи населению в ЮАО Н.В. Пилипко рассказала о взаимодействии специалистов службы с муниципалитетом Чертаново Северное по вопросам профилактики социального сиротства. Она отметила, что за отчетный период 2008/2009 г. в службу чаще обращались жители района Чертаново Северное по направлению муниципалитета, и выразила надежду, что такое плодотворное сотрудничество будет продолжаться. Было предложено обращаться в службу для получения консультаций в работе с социально неблагополучными семьями. Директор муниципального учреждения Спортивно-досуговый центр Чертаново Северное С.Л. Гладышева рассказала о работе Центра с неблагополучными семьями. Было предложено всем учреждениям и организациям, занимающимся в районе профилактикой социального сиротства, активнее вести работу по вовлечению подростков из социально неблагополучных семей в спортивную и кружковую работу. Исполняющий обязанности руководителя муниципалитета и председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Чертаново Северное Ю.Ф. Крошанова рассказала о проведенном конкурсе в дошкольных учреждениях Я и моя семья, который был направлен на раннее выявление случаев семейного неблагополучия. По результатам конкурса было выявлено 25 семей, нуждающихся в психологической помощи, в том числе и неблагополучные семьи. Ю.Ф. Крошанова еще раз обратила внимание на то, что ранее информация о таких семьях из этих учреждений не поступала, и на то, что именно раннее выявление проблем в семье даст возможность совместными усилиями преодолеть их, помочь семье выйти из кризисной ситуации.

Подводя итоги круглого стола, Ю.Ф. Крошанова предложила собравшимся утвердить проект резолюции совещания. Были приняты следующие решения:

1. Всем учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних своевременно направлять информацию о раннем выявлении неблагополучных семей в орган опеки и попечительства муниципалитета Чертаново Северное и районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Семьям, состоящим на учете в органе опеки и попечительства муниципалитета Чертаново Северное и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Чертаново Северное, оказывать социальную, психологическую, материальную помощь, а также содействие в трудоустройстве.

3. С целью повышения эффективности профилактики социального сиротства всем организациям и учреждениям продолжать профилактическую работу с неблагополучными семьями, по обращению органа опеки и попечительства муниципалитета Чертаново Северное и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Чертаново Северное незамедлительно оказывать требуемую помощь и в течение трех дней предоставлять информацию в муниципалитет о проделанной работе в данном направлении.

4. Организациям и учреждениям, входящим в рабочую группу по профилактике социального сиротства, продолжать работу с неблагополучными семьями по реализации мероприятий, выработанных на заседаниях группы.

5. Рекомендовать администрациям школьных и дошкольных учреждений провести совещание с сотрудниками на тему Профилактика социального сиротства с целью активизации работы по выявлению раннего неблагополучия в семьях.

Заведующий сектором опеки и попечительства А.Н. Струков